Реформировать МВД нужно через гражданскую активност

Казань24 публикует интервью с членом совета по развитию институтов гражданского общества при президенте РФ, одним из авторов концепции реформирования МВД, предложенной правозащитными организациями, и самое главное - членом оргкомитета, учреждённого МВД России, по подготовке нового закона «О милиции» Валентиноим Гефтером, который в июне посетил столицу Республики Татарстан.

- Валентин Михайлович, Вы являетесь одним из авторов концепции реформирования МВД. О чём она? И какие реформы, на ваш взгляд, необходимо провести в этой структуре?

- Существует некая коалиция неправительственных организаций, созданная около года назад, в её составе люди, которые работали с милицией, работали в правозащитной системе, защищали пострадавших от произвола должностных лиц. Накоплен опыт работы не только в защите людей от неправомерных действий сотрудников милиции, накоплен опыт понимания того, каковы причины всего этого в самой системе. Что в ней устроено не так, что способствует совершению подобных преступлений, что нужно изменить, чтобы этого не было. И когда этот процесс запустили, он во многом совпал с теми движениями, что царили в стране. Это те события, которые получили название «евсюковщины». И всё это повлекло за собой указ Президента России, что в этом направлении необходимо что-то решать, менять, модернизировать и даже ремонтировать. И становится понятным, что милиция не может и дальше оставаться в том виде, в котором она сейчас существует. И сейчас готовится «Закон о милиции», отрабатывается его концепция, но возникает вопрос, как наши несколько технические наработки, применить в конкретные решения и по новому «Закону о милиции», и по другим системным нововведениям, которые должны произойти в течение этого года по указу Президента.

Дело не сводится только к сокращению 20% сотрудников в системе МВД и изменению схем финансирования. Мы считаем необходимым сделать руководству страны, руководству МВД те предложения по изменениям, без которых реформа будет лишь косметической. Работа предстоит тонкая – необходимо активно задействовать тот положительный опыт, который есть на Западе. Выстраивать всё нужно системно, взаимосвязано и не только внутри МВД, но и в других сферах, связанных с правоохранительными органами. И сделано далеко не всё, что мы для себя наметили. Сейчас у нас есть возможность не только обсуждать все эти вопросы вслух или присутствовать на заседаниях рабочей группы по созданию законопроектов, но и работать непосредственно с самим Президентом. Мы пытаемся создать другую коалицию, отличную от коалиции неправительственных организаций и ставим перед ней две задачи: аккумулировать и мониторить то, как идёт сам процесс реформирования, что хорошо, а что плохо с точки зрения общественности. Публика должна знать, что предложено, а что нет. Второе направление – участие общественности в реформировании этой системы – оценка результатов, обратная связь с участковыми. Ни реформа, ни будущее милиции невозможны без активной позиции общества. Или все эти красивые слова разработанной концепции просто останутся на бумаге.

И это касается защиты граждан от произвола должностных лиц, борьба с коррупционностью в подразделениях милиции, когда она, грубо говоря, «крышует» бизнес и иные структуры. Взять, к примеру, судебный процесс над сотрудником центрального аппарата, который прошёл недавно в Казани. Этот сотрудник «крышевал» ЖКХ, а от его действий пострадали ветераны милиции. И вот такую систему необходимо ломать. Но нельзя просто сказать, что вот завтра мы должны прекратить делать всё плохо и начать делать хорошо. Нужно создать такую систему, которая бы обеспечивала прозрачность действий МВД. И нам самим необходимо работать над собой, прогнать апатию, перестать говорить, что в милиции всё плохо и лучше уже точно не будет. Надо действовать, проявлять интерес, отслеживать…











- Почему создалась такая ситуация, что граждане России находят защиту от произвола правоохранительных органов только в Страсбургском суде. И решение о реальном наказании для сотрудников органов или отстранении их от должности тоже выносит этот суд. Неужели нельзя наказывать в самой России?

- Потому что государство, к сожалению, это большая и тесно связанная корпорация, состоящая из разных частей. И вхождение в неё тех лиц, которые не имеют к ней отношения, невозможно. А отдельно одно ведомство или их связка не заработают.

И в этом аспекте тоже необходимо участие общественности. Без неё никакие механизмы не начнут действовать. И это понимают не только первые лица, но и рядовые сотрудники. И наша задача обеспечить правовые организационные рамки, чтобы это было не только возможно, но и приоритетно. Мы не можем заставить нужную нам систему работать на автомате, её нужно контролировать каждый день.

- Фразы о том, что нужно формировать правовое общество, воспитывать гражданственность звучат повсюду. Какой смысл лично Вы вкладывает в понятие «гражданственность»? Понимают ли сами россияне, к чему их призывают? И что необходимо для создания полноценного гражданского общества?

- Россияне, к сожалению, этого не понимают, потому что гражданственность и всё то, что вы спросили, требуется не только от власти, требуют и от нас. Требуют нашей активности, небезразличности. Я понимаю, все заняты, у всех дети, работа, но мы не призываем заниматься общественными делами 24 часа в сутки. Это просто нереально. Но если люди не поймут, что нужно ежедневно проявлять свою гражданскую активность, не пропускать какое-то собрание, жалобу в конце концов написать, кого-то к чему-то призывать, что-то организовывать – результата не будет.

И совсем не нужно создавать для этого какие-то партии или движения, нужна ежедневная минимальная работа и чувство общности. Не нужно думать, что мы все против друг друга. И вот тогда мы сможем говорить и о гражданском, и о правовом обществе. Народ наивно полагает, что ему всё спустят сверху, а ему останется лишь быть законопослушным. Помните: действовать нужно самим!

- Валентин Михайлович, расскажите о цели вашего визита в Казань?

- Цель моего визита это участие в одном из судебных процессов и решение общих вопросов с «Агора» и Казанским правозащитным центром.





Подготовила Оксана Ефимова,
специально для Города24